这一怪近况已经持续多年,好像今年为最。一所热门小学校长说,“择校”的学生可以占到学生数的至少三分之一。而假如想要以非正常渠道进入学校,父母就需要交高价。一所小学校长室外前来领号的父母均由“中间人”介绍,专程前来缴费,一位轮到进校长室时已接近中午的父母说,“每位父母交的钱数不同,有些高达9000元,有些低至3000元,也有一些关系没收费。但都没票据。”假如没“中间人”介绍,学校概不考虑。一位教了一辈子书的老教师感慨地说,为何不交钱学校接收不下,交了钱,什么学校都能接收得下了?
这笔因为义务教育性质而端不上桌面的“择校费”问题多多。第一,从现在出现的择校现象来看,仅有钱还不可以,父母还需要四处托关系找方法,才能把钱交出去。第二,从各学校的收费状况来看,“择校费”收多少可以有肯定弹性。收多少,因父母的社会关系、领导批条分量、学生分数不同而生出不一样的级别。同样一所学校,“择校生”的怎么收费也有所不同。第三,收上来的钱,学校不敢入账,如何解决?一位小学校长说主要用来弥补政府部门对教育上的投入不足,比如学校的修理、设施的更新、活动的接待等,也会拿出一部分给教师发放福利和奖金。当然,此外,也会有一部分钱去向不明。
业内人士剖析说,在“择校费”的背后,事实上隐藏着一条灰色利益链条。学校、教师、上级教育主管部门,都是这个链条上的既得利益者。有些学校把“择校费”直接纳入小金库,用于发放教师福利,改变教学条件;有些教育主管部门将“择校费”纳入专项账户,学校烧钱打报告审批,但也基本上是“我们的钱自己花”。因为这笔钱在政府财政体制外循环,缺少必要的监管,既没进行财务公开,也没纳入政府财政预算和审计,最后成为一个很难监管的黑洞。
这个黑洞深不见底,加快了义务教育变成“资金教育”的过程。不只这样,假如依法治理,不了解会有多少校长会吃不了兜着走?教育事关千家万户,是最大的民生事业。教育腐败让人忧心忡忡。2008年郑州行风评议中教育倒数第一,想来就跟义务教育不义务且大面积变成“资金教育”有关。郑州这样,全国呢?真不了解这个灰色的择校费形成的黑洞,法网恢恢之下,会吞噬多少小学校长?